Отчет о деятельности за 2013 год

по итогам выполнения Государственной программы «Управление федеральным имуществом»

Содержание

5.3. Формирование доходов федерального бюджета от использования и продажи федерального имущества

В 2013 году в целях надлежащего исполнения возложенных функций администратора доходов федерального бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Росимуществом издан приказ от 05.06.2013 № 156 « О мерах по выполнению бюджетного задания на 2013 год» с утверждением планового задания на очередной год, устанавливающего структурным подразделениям Росимущества нормативы по обеспечению поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росимуществом.

В целях контроля полноты и своевременности перечисления средств в федеральный бюджет Управлением реестра федерального имущества на еженедельной основе отслеживалась и анализировалась информация по фактическому поступлению администрируемых доходов федерального бюджета, с учетом ее предоставления в рамках компетенции следующим участникам бюджетного процесса:

  • ежемесячно в Министерство финансов Российской Федерации направлялись справки об исполнении федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом с указанием факторов отклонений от плана;
  • ежемесячно в Федеральное казначейство Российской Федерации направлялись справки об исполнении федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом;
  • ежемесячно в Министерство экономического развития Российской Федерации направлялись справки об исполнении федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом;
  • ежемесячно в электронном виде формировались сведения (ф. 050183) в информационной системе Минфина России по исполнению кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год;
  • раз в год формировался и уточнялся прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на очередной финансовый год;
  • ежемесячно формировались и направлялись в Минфин России сведения (ф. 0501040) по исполнению кассовых поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
  • раз в год формировался и уточнялся прогноз кассовых поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год.

Также в 2013 году Росимущество совместно с Минэкономразвития России на стадии подготовки проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период последующих годов проводило работу по подготовке прогноза поступления доходов от использования и продажи федерального имущества в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов.

Подробная информация об исполнении федерального бюджета в 2013 г. в разрезе доходов, администрируемым Росимуществом, представлена в следующей таблице.

Таблица 33. Исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом.

Доходы

План на январь-декабрь 2013 г., млн. руб.

Факт за январь-декабрь 2013 г., млн. руб.

Выполнение плана, %

Факторы

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации

133 446,9

134 780,0

101,0

В 2013 году в федеральный бюджет зачислены дивиденды, в том числе, следующих крупнейших плательщиков:
АК "АЛРОСА" 4 163,2 млн.руб.,
ОАО "АИЖК" 1 743,5 млн.руб.,
ОАО "АК "Транснефть" 3 800, 1 млн.руб.,
ОАО "ГАЗПРОМ" 54 415,1 млн.руб.,
ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ" 30 407,2 млн.руб.,
Компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани" 14 126 млн.руб.

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий

42,9

579,11

1349,8

В соответствии с бюджетным законодательством наряду с Росимуществом данный вид дохода администрируется и иными ФОИВ, в ведомственном подчинении которых находятся ФГУП. Росимущество администрирует данный вид дохода в отношении подведомственных ему ФГУП и ФГУП не имеющих ведомственной принадлежности.
Значительное перевыполнение плана связано с перечислениями данного вида дохода ФГУП, не подведомственными Росимуществу, на КБК, закрепленный за Росимуществом.

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений)2

5 372,8

7 422,1

138,1

Перевыполнение плана на 38,1 %, в том числе, связано с увеличением массива федеральных земель, сдаваемых в аренду, а также со стартовавшей в Росимуществе программой по вовлечению в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения на правах долгосрочной аренды.

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений)2

701,4

1 151,5

164,2

Перевыполнение планового задания связано с увеличением количества обращений за предоставлением земельных участков и активизацией деятельности по заключению договоров купли-продажи, в том числе в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, земельных участков по решениям территориальных органов Росимущества, а также повышением кадастровой стоимости земельных участков.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений)

948,8

894,6

94,3

Недовыполнение плана по данному виду доходов объясняется отсутствием у Росимущества, являющегося главным администратором данного дохода, полномочий по принятию административных мер по обеспечению своевременности перечисления средств от аренды имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений. В соответствии с действующим законодательством такие полномочия осуществляют соответствующие федеральные органы государственной власти.

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением земельных участков)

1 009,8

1 012,7

100,3

Данный вид доходов администрируется Росимуществом с 2013 г. В связи с тем, что ранее поступления по данному источнику доходов учитывались в составе прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации и составляли порядка 90 % в общей сумме поступлений, прогноз на 2013 г. доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением земельных участков), установлен на уровне 90% от суммы оценки 2012 г. по прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

Прочие доходы

1 046,8

1 614,0

154,2

 

Всего

142 576,6

147 454,0

103,4

 

Далее представлена сводная информация об итогах формирования основных видов доходов федерального бюджета, администрируемых Росимуществом в разрезе территориальных управлений. Детальные сведения о величинах поступлений в федеральный бюджет средств по каждому виду доходов по территориальным управлениям Росимущества приведены в приложении к настоящему Отчету.

На диаграмме представлена информация по 10 крупнейшим территориальным управлениям по фактическим доходам, поступившим в федеральный бюджет в 2013 году в виде арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности.

Диаграмма 64. Крупнейшие ТУ по фактическим доходам в 2013 году, получаемым в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (тыс. руб.).

На следующей диаграмме представлена информация по 10 крупнейшим территориальным управлениям по фактическим доходам в 2013 году от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Диаграмма 65. Крупнейшие ТУ по фактическим доходам в 2013 году от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, (тыс. руб.).

На диаграмме ниже представлена информация по 10 крупнейшим территориальным управлениям от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации.

Диаграмма 66. Крупнейшие ТУ по фактическим доходам в 2013 году от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации, (тыс. руб.).

Графическое отображение динамики поступлений в федеральный бюджет средств за период с 2008 по 2013 годы по основным видам доходов, администрируемых Росимуществом, представлено на следующей диаграмме.

№ п/п

Доходы

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ

53 155,9

10 114,2

45 160,2

78 330,5

212 567,33

134 780,0

2

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий

2 367,9

1 648,8

4 660,0

4 457,1

4 796,1

579,14

3

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности

6 042,8

6 470,5

7 404,1

8 053,5

7 523,5

7 422,1

4

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности

1 202,0

1 152,5

1 376,0

2 029,3

2 402,9

1 151,55

5

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений

14 492,9

13 394,2

11 250,8

10 026,0

939,2

894,6

6

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну РФ

         

1 012,70

7

Прочие доходы

1 883,70

1 946,60

2 024,90

4 050,16

2 342,0

1 614,00

 

Итого:

79 145,20

34 726,80

71 876,00

106 946,56

230 571,00

147 454,00

Диаграмма 67. Фактическое поступления в федеральный бюджет по основным видам доходов, администрируемых Росимуществом, за последние шесть лет (млн. руб.).

Информация об исполнении федерального бюджета в 2013 г. по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемым Росимуществом, представлена в таблице.

Таблица 34. Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемым Росимуществом.

Доходы

*План на январь-декабрь 2013 г., млн. руб.

**Факт за январь-декабрь 2013 г., млн. руб.

Выполнение плана, %

Факторы

Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности

52 000,0

41 691,1

80,2

Недовыполнение плана в 2013 году обусловлено тем, что перечисление денежных средств от продажи акций ОАО «Интер РАО ЕЭС» (18,8 млрд. руб.) и ОАО «Архангельский траловый флот» (2,2 млрд. руб.) состоялось в январе 2014 года.

Соотношение фактических поступлений и плановых значений средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности за период 2008-2013 гг. представлено на диаграмме.

Диаграмма 68. Соотношение фактических поступлений и плановых значений средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности за период 2008-2013 гг. (млн. руб.).

Подготовка предложений по методологии учета финансовых параметров объектов и методике сравнительного анализа эффективности управления объектами

Формирование системы управления и хранения документов об управлении федеральным имуществом

Реализация системы статистического наблюдения в сфере управления федеральным имуществом

Развертывание системы персонифицированного управления федеральным имуществом

Формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности путем развития единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которых возложено управление имуществом

Реализация мероприятий по расширению числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества, в электронной форме

Представление предложений по переходу от печатных форм к электронным коммуникациям при управлении федеральным имуществом Формирование системы управления и хранения документов об управлении федеральным имуществом


1В 2013 год в федеральный бюджет по данному виду доходов поступили средства от подведомственных Росимуществу ФГУП в сумме 61,1 млн. руб., что составило 142 % от планового задания. Наиболее крупными плательщиками были ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" – 41145,3 тыс. руб., ФГУП "Кристалл" – 2 600 тыс. руб., ФГУП "ПромЭкс" – 9756,3тыс. руб., ФГУП "Росразмещение" – 600 тыс. руб., ФГУП "Урал" – 1367 тыс. руб. и ФГУП "ГПРВИ" – 2693,4 тыс. руб.

2 Подробнее см раздел Отчета «Осуществление полномочий собственника в отношении земельных участков».

3 В том числе промежуточные дивиденды ОАО «Роснефтегаз» по итогам работы за 9 месяцев 2012 года в размере 50,2 млрд. руб.

4 С учетом средств, поступивших от ФГУП, подведомственных иным ФОИВ, ошибочно перечисливших часть чистой прибыли на КБК Росимущества.

5 Подробнее смотреть раздел Отчета «Осуществление полномочий собственника в отношении земельных участков».

 



Опубликовано: 15.04.2014 13:30:56 / Последнее изменение: 17.04.2014 23:40:05
Скачать: Распечатать