Отчет о деятельности за 2013 год

по итогам выполнения Государственной программы «Управление федеральным имуществом»

Содержание

Цель направления являлось совершенствование инструментов, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности и повышение исполнительской дисциплины в компаниях госсектора.

В целях максимальной открытости процесса формирования позиции акционера все методические рекомендации, разработанные совместно с представителями профессионального сообщества (РИД, ОКДМ, АНД, РСПП, АСИ) и при участии крупнейших госкомпаний, а также ЭКС, прошли общественное обсуждение, в том числе посредством размещения на официальном сайте Росимущества:

  • Методология определения профильности активов (утверждена приказом Росимущества от 25.07.2013 № 218);
  • Проект Методических указаний по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Методология определения профильности активов

Цель – стандартизация процесса и обеспечение методической помощи АО и федеральным органам исполнительной власти (далее – ФОИВ) определения непрофильных активов в АО для их последующей реализации.

Документ разработан во исполнение подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 (далее – Указ № 596) совместно с крупными аудиторскими компаниями, госкомпаниями, общественно-профессиональными организациями и ФОИВ.
Активными участниками среди них выступили:

  • от аудиторских компаний: «Эрнст энд Янг», «КПМГ», «ПрайсвотерхаусКуперс Лигал СНГ Б.В.», «Делойт»;
  • от госкомпаний: ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Газпром», ОАО РОСНЕФТЕГАЗ», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «РусГидро», ОАО Банк ВТБ, ОАО «ОАК», ОАО «РЖД» и ОАО «Ростелеком»;
  • от общественно-профессиональных организаций: Агентство стратегических инициатив, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский институт директоров, Ассоциация независимых директоров, Объединение корпоративных директоров и топ-менеджеров и Ассоциация по защите прав инвесторов;
  • от ФОИВ: МВД России, Минпромторг России, Минфин России, Минэнерго России и ФАС России;
  • а также Счетная палата Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации.

Данный документ дает основные определения понятия «профильности», «профильных / непрофильных активов», устанавливает порядок выявления непрофильных активов в имуществе и критерии классификации для госкомпаний, основываясь на стратегии развития АО.

Методология определения профильности активов доведена до сведения госкомпаний средствами электронных коммуникаций: документ размещен в ЛК АО на МВ портале, а также в открытом доступе на сайте Росимущества в разделах «Корпоративное управление» и «Главное».

В рамках выполнения АО Указа № 596 в части отчуждения непрофильных активов в АО организован мониторинг исполнения путем сбора соответствующей информации также в личных кабинетах АО на МВ портале.

В соответствии с Указом № 596 надлежало обеспечить разработку и реализацию компаниями с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50% акций, программ отчуждения непрофильных активов. При этом с учетом поручения Правительства Российской Федерации от 13.11.2012 № ИШ-П13-6768, из распространения Указа № 596 были исключены АО, подлежащие отчуждению из федеральной собственности (в соответствии с прогнозными планами (программами) приватизации федерального имущества на 2011-2013 гг. и 2014-2016 гг.).

Таким образом, по состоянию на конец 2013 года общее количество АО Спецперечня, права акционера в отношении пакета акций, принадлежащего Российской Федерации, по которым осуществляет Росимущество, составило 62 АО1, в том числе 55 АО имеют агрегированный контрольный пакет акций, принадлежащий Российской Федерации, из них:

  • 53 АО на заседании СД (наблюдательного совета) рассмотрен вопрос по разработке и реализации программы отчуждения непрофильных активов, из них:
  • 36 АО на заседании СД (наблюдательного совета) утвердили программу по реализации непрофильных активов;
  • 16 АО на заседании СД (наблюдательного совета) принято решение об отсутствии в компаниях непрофильных активов;
  • 1 АО на заседании СД генеральному директору АО поручено разработать программу отчуждения непрофильных активов (ОАО «Росагролизинг»).
  • 2 АО до настоящего времени не рассмотрели данный вопрос на заседании СД (ОАО «Росипподромы» и ОАО «Росгеология»).

Диаграмма 43. Динамика исполнения Указа № 596 в части отчуждения непрофильных активов в АО Спецперечня.

* – 2011г. – 12 программ отчуждения непрофильных активов в доработке;
– 2012г. – 4 программы отчуждения непрофильных активов в доработке;
– 2013г. – 1 программа отчуждения непрофильных активов в доработке.

Диаграмма 44. Структура решений по выполнению Указа № 596 в части отчуждения непрофильных активов в АО Спецперечня.

Проект Методических указаний по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает пятьдесят процентов (далее – Методические указания по КПЭ)

Цель – методическая и консультационная поддержка госкомпаний при формировании и внедрении системы КПЭ, направленные на создание основы для принятия управленческих решений на долгосрочном и среднесрочном уровнях.

Документ разработан во исполнение пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.07.2013 № Пр-1474 Рабочей группой в составе представителей Росимущества и Минэкономразвития России. В рамках разработки указанного проекта Методических указаний, для всестороннего анализа и согласования применяемых КПЭ Рабочей группой проведены многочисленные рабочие встречи с представителями:

  • АО, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 91-р (TOP – 30), для обсуждения предложений по применению КПЭ и формирования позиции акционера в лице Росимущества.
  • государственных корпораций: Госкорпорация «Росатом», ГК «Агентство по страхованию вкладов», Внешэкономбанк, ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ГК «Ростехнологии» и ГК «Олимпстрой».

Представленная в документе модель разделяет КПЭ исходя из следующих принципов:

  1. Сегментация госкомпаний:
  2. - Акционерные общества (публичные/непубличные), отдельно рассмотрены показатели для финансового сектора.
    - Обязательными показателями определены: рентабельность инвестиций акционеров (TSR) (для публичных АО) или размер дивидендов (для непубличных АО), а также рентабельность инвестиционного капитала (ROIC) или рентабельность акционерного капитала (ROE).
    - Общества с ограниченной ответственностью.
    - Федеральные государственные унитарные предприятия.
    - Государственные корпорации.
  3. Финансово-экономические / отраслевые показатели.
  4. Показатели депремирования.
  5. Алгоритм утверждения КПЭ, мониторинг и контроль исполнения показателей.
  6. Связь КПЭ и системы мотивации менеджмента и членов совета директоров.

Кроме того, были рассмотрены и проработаны все предложения, поступившие от отраслевых федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти других уровней, в том числе по применению КПЭ федеральными государственными унитарными предприятиями. В настоящее время проект документа находится на стадии согласования в Правительстве Российской Федерации.

Методические указания по КПЭ доведены до сведения госкомпаний средствами электронных коммуникаций: документ размещен в ЛК АО на МВ портале, а также в открытом доступе на сайте Росимущества в разделах «Корпоративное управление» и «Главное».


1Права акционера в отношении пакета акций, принадлежащих РФ, в уставном капитале ОАО «ГТЛК» осуществляет Минтранс России.

 



Опубликовано: 21.04.2014 00:32:23 / Последнее изменение: 21.04.2014 00:34:29
Скачать: Распечатать